把“智慧政府”作为智慧城市建设重点

政府是一个城市的“大脑”，建设“智慧城市”的首要任务是建设“智慧政府”。“智慧政府”不仅强调新一代信息技术应用，也强调以用户创新、大众创新、开放创新、共同创新为特征的创新2.0，将实现作为平台的政府架构，并以此为基础实现政府、市场、社会多方协同的公共价值塑造，实现从生产范式向服务范式的转变。

“智慧政府”先行，可以带动经济、社会领域的智慧化建设，如智慧企业、智慧学校、智慧医院、智慧社区等。为此，一方面，各地在编制智慧城市规划时，要把“智慧政府”作为重要内容。另一方面，“智慧政府”代表着电子政务新的发展方向，各地在编制电子政务发展规划时，也要把“智慧政府”作为重要内容，强调社会各方的广泛参与。各地区、各部门可以根据自身业务特点，开展“智慧政府”试点示范。

选好“智慧政府”建设的切入点

各地区、各部门要根据实际需求选取“智慧政府”建设的切入点。例如，对于行政办公部门，可以选取智能办公系统、政府知识管理系统、政务智能（GI）系统、场景式服务网站等作为“智慧政府”的切入点。对于行政执法部门，可以选取智能视频监控系统、智能执法系统等作为“智慧政府”的切入点。对于信息化主管部门，可以选取智能市民卡、智能应急联动系统、智能食品安全监管系统等跨部门应用系统作为“智慧政府”的切入点。对于其他专业管理部门，可以根据自身职能建设智能系统，如智慧交通、智慧国土、智慧民政、智慧农业、智慧旅游等。

推广应用物联网和云计算技术

在车辆管理、食品安全监管、口岸监管、灾害预警、环境监测、大型活动管理、重要场所安防等领域推广应用物联网技术，提高有关政府部门监管水平和快速反应能力，减少人民生命和财产损失，方便人民群众生产生活。

建设基于云计算技术的政府数据中心，推进政府部门机房大集中，实现统一运维。建设基于云计算技术的政府网站群，形成以政府门户网站为主网站、政府部门网站为子网站的政府网站群。建设基于云计算技术的政府信息平台，推进业务应用信息系统互联互通，促进信息共享和业务协同。

推广应用Web 2.0技术

在传统电子政务中，政府与民众的互动往往是单向的。例如，民众可以浏览网站，获取有关信息。随着微博、社交网络等Web 2.0技术的发展，为政民互动提供了新的手段。目前，欧美等发达国家的电子政务已进入E-Government 2.0发展阶段。鼓励政府部门开通微博，加强与民众的沟通，促进和谐社会建设。强化互联网监管，适当开办一些社交网络，弘扬主旋律，倾听民众的心声和诉求。

大力发展新一代信息技术产业

物联网、云计算等新一代信息技术产业是建设“智慧政府”的重要基础。要建设“智慧政府”，必须重视发展新一代信息技术产业，使两者形成良性互动，以用促业，以业促用。各地要认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，抓住机遇，加快培育和发展新一代信息技术产业。因地制宜，有选择性地发展物联网、云计算、三网融合、移动互联网、知识管理、Web 2.0、智能软件、智能信息服务等产业。

积极探索创新2.0模式

“智慧政府”不仅强调新一代信息技术应用，也强调面向知识社会的创新2.0模式。开放、参与、协作特征的智慧政府，也正是创新2.0在政府管理领域的创新实践。伴随信息技术的融合发展，信息时代的政府形态将与工业时代的政府形态有何不同呢？创新2.0视野下的智慧政府，即政府2.0，也正是以用户创新、大众创新、开放创新、共同创新为特征，将实现作为平台的政府架构，并以此为基础实现政府、市场、社会多方协同的公共价值塑造，实现从生产范式向服务范式的转变。我们分析其特征内涵如下：

第一，用户创新。即指公众参与政府创新过程。一方面是指用户参与政府提供公共服务产品的全过程，包括公共服务产品的设计、生产、提供及决策的全过程；另一方面，是指用户体验，IPv6与物联网、云计算等新一代技术的发展所带来的移动泛在环境，将用户体验的层级拉到了三维，实现了虚拟与现实融合的泛在用户体验、用户创新，为以用户为中心、用户参与到公共产品的交互体验设计、公共决策中，不断的优化公共产品与服务提供了崭新的机遇。

第二，大众创新。互联网等新技术的出现，使得我们更方便的获取、交流、更新知识，BBS、博客、微博、维基等平台进一步推动知识收集、产生、共享的新模式，也改变了创新的形态，众包成为当今知识工作领域的一个突出现象。政府2.0的大众创新通过维基、微博等社会工具为公众提供创建、分享信息与知识的协作平台，激发大众的智慧，促进创新的涌现，汇聚群体智慧，为不断优化公共决策提供了新的机遇。

第三，开放创新。其一指政府公共服务数据内容、数据标准及相关工具的开放，可以提供公众查询、下载、使用政府数据服务，包括数据标准的开放，方便社会对政府数据的使用和共享应用, 以及市场、社会资源对数据的进一步深入开发利用，产生社会价值；其二通过新技术的应用，可以用更低的成本、更方便的方式使公众参与政策制定的过程；其三是政府部门充分利用外部资源，将行业专业服务资源以外包等形式纳入到自身的创新服务体系之中。

　　第四，政府的定位是掌舵而非划桨。利用微博、SNS等为代表的web2.0技术，通过电子公务等面向创新2.0的平台搭建不但可推动管理人员间的交流与合作，还可通过平台实现政府、企业及公众之间的互动、交流、协同，实现电子政务向电子公务的转变，从政府为主体的政府行政过程转变为政府、市场、社会三方协同的公共价值塑造过程，实现协同创新。