胶州市航拍景观

　　为适应新时期城市综合执法工作需要，秉持“法治思维、文明管理”理念，胶州构建两平台一队伍建设框架，创立网上执法办案平台，推进网上行政执法和电子监察，将行政处罚案件全程在网上进行录入、办理和结案，实现行政执法行为“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”。

　　胶州执法基础信息管控平台能够做到使得一线执法单元对自己的任务了然于胸，既能够抓住“牛鼻子”，又能做到“弹钢琴”。局各业务科室可以通过平台总揽辖区内本领域执法现状，统筹规划业务建设，科学调度力量提前预防违法行为的发生，做到“抓早”、“抓小”、“抓苗头”，将矛盾消除在萌芽状态，实现了精准管控和精确打击相结合。平台依据“象限理论”，将任务项根据轻重缓急分为重点、一般和放心三个层级，具体实施过程中又把领导科学的抓重点、带一般方法融和在一起，解放了劳动力，解决了一线执法力量严重不足的矛盾，减少了对放心单位的监管频率，避免了百姓的厌烦心理，极大地促进了执法和谐度。

　　平台建设，取得如下成效：

　　1）节约办案成本，提高办案效率

　　网上办案平台运行后，所有案件自立案审批到结案全部网上流转，使原先专门传递案卷的两名队员和车辆投入到其他工作中，大大提高了执法效率，节约了执法成本。

　　2）破解了执法办案实时监管难题

　　所有案件全部实行网上运行，中队、法制部门和局领导对案件办理过程实施全程监管督导，增加了执法透明度，达到了过程控制、超前预防的目的。

　　3）破解了办案质量不高难题

　　每一个领域都严格按照规定设置了相应的办案程序、法律文书模版及对应适用法律条文选项，办案人员只需按照流程指示，逐步推进办案节点，即可完成案卷制作。

　　4）破解了办案随意性大难题

　　严禁任何案件“体外循环”，并严格限定自由裁量标准和执法办案标准，有效避免了人为因素对办案的影响，提高了执法队伍公信力，消除了执法腐败根源。

　　胶州基础信息管控平台建设，极大的提高了执法效能，降低了执法成本，使综合执法工作产生了颠覆性变革，开启了各领域执法模式的新篇章，真正体现把公平正义晒在阳光下。自平台运行以来，效果显著，2016年行政诉讼案卷10件，2017年行政诉讼案卷4件，同比减少60%；2016年行政复议案卷12件，2017年行政复议案卷7件，同比减少42%；2016年违法用地7100多亩，2017年违法用地1600亩，同比减少77%；2016年新增违法建设31400平方米，2017年新增违法建设12600平方米，同比减少59%，多家中央级媒体报道了“法治中国 胶州经验”暨“两平台一队伍”建设的先进做法。