数字化城管监督指挥中心

　　方案概述：

　　2004年，北京市东城区全国首创数字化城市管理新模式（以下简称数字城管），将现代化城市管理的构想变为现实，在全国迅速掀起学习和建设热潮。2005年，习近平总书记在浙江任省委书记期间，曾对数字城管做出重要批示：数字城管是更新城管观念、提高城管效率、提升城管水平的重要手段，希望有关部门认真学习研究北京市东城区的经验。2005-2007年，住建部分三批51个试点在全国推广建设数字城管。数字城管经过十余年的发展，推动了东中西部大中小400多个城市快速普及推广，覆盖全国238个地级以上城市、191个县级市、922个行政区、564个县。2015年《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确提出，所有市县都要整合形成数字化城市管理平台。

　　数字城管探索建立了监管分离的双轴心管理体制，创建了将城市管理对象精确定位的万米单元网格法和城市部件事件管理法，建立了科学的城市管理工作流程和绩效评价机制，构建了一个适应新体制、新方法和新机制的集成化城市管理信息平台，是对城市管理体制、机制及管理手段的重大变革和创新。自2005年在全国推广数字化城市管理新模式以来，数字城管实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变，全面提高了城市管理水平。实践证明数字城管是各级领导公认的解决我国城镇化快速发展中城管难题的创新之举。

　　系统功能：

　　数字城管平台经过十余年的实践发展，已经形成了以九大基础子系统为核心，以行业监管、惠民服务、视频识别、应急指挥、大数据分析等为方向的应用体系，满足全国各地多样化的应用需求。

　　数字城管九大基础子系统是对国家标准确定的九大基础子系统功能的进一步完善和细化，主要包括：监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统。

　　城市管理行业监管平台是以数字城管为基础，实现对市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等行业的综合监管。

　　便民惠民服务平台是为方便市民获取城市服务，参与城市管理，实现全民共治而开发的系统功能。

　　城市管理视频整合平台是通过整合城市管理的视频资源，引入视频智能识别技术，扩宽城市管理问题发现渠道。

　　城市管理应急指挥平台是在“大城管”体制下，应急状态时，实现对跨区域跨部门的指挥调度。

　　城市管理大数据分析平台是利用大数据分析技术，对城市管理过程中的共性问题挖掘分析，为城市管理者决策提供技术支持。

　　平台特点：

　　数字政通数字城管平台以新时期、新形势下面临的城市管理新问题为主要突破口，实现全面的系统升级和全新的用户体验。

　　1）实现更快捷高效处理递增案卷

　　提供“一键式”快速办理案卷，通过人性化用户界面设计，使工作人员登陆工作界面，即可全面浏览需要办理的案卷详情，聚焦某个案卷即可直观查看案卷的位置、图片、办理经过、办理流程等，一键操作、快速办理。

　　2）实现更准确、高效进行案卷派遣

　　提供“助手式”智能化信息服务，将《数字化城市管理指挥手册》与城市管理案卷相关联，不仅避免了工作人员手动查阅指挥手册的繁琐工作，提升派遣效率，还保障了指挥派遣的准确性。同时可根据需要，实现案件扁平化派遣。

　　3）实现更全面详实展示关联信息

　　提供“关联式”全要素信息链接，通过广泛关联的超链接，可以快速调阅与案卷相关的所有信息，包括相关监督员、管理对象、审批结果、历史状况等关联信息，为部门处置提供充足的参考信息和快捷的任务处置。

　　4）实现更灵活地定制所需统计报表

　　提供“自助式”考核评价服务，提供量化的考核评价详细报表，并根据具体评价指标反查详细的案卷信息，使评价结果做到真正的“有据可依、有据可查”！

　　5）实现更客观公正展示评价结果

　　提供“动态式”统计报表定制服务，根据城市管理日常工作需要，提供自动化统计配置功能，使管理人员能根据实际需要，自主进行统计类型、统计指标、统计样式等配置，大大减轻管理人员统计报表编制工作。

　　6）实现更简洁进行运行维护

　　提供“工具式”运行维护平台，通过“工具式”、“菜单化”的后台应用维护系统，使系统管理员轻松从容地应对频繁的部门机构、人员角色、岗位权限、网格区域、案卷时限等项目变化，保障系统的正常稳定运行。

　　7）实现更智能主动分析高发问题

　　提供海量数据“挖掘”服务，随着平台的逐年运行，通过对积累下来的海量历史数据的挖掘，分析出多发、频发、热点、难点等问题发生、发展的特点和规律，为领导决策提供辅助支持。

　　发展前景：

　　在体制变革的新形势下，数字城管在纵向上正朝着大城管全业务延伸；在横向上朝着网格化＋智慧城市多领域延伸。为了更好的满足不同城市管理的新需要，以及更好的顺应体制变革的新需求，数字政通“数字城管”解决方案不断在实践中总结提炼，从技术和应用两个维度创新升级。

　　在技术方面，数字政通重视移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术的研究和应用，创新出专为城管人打造的“智云”和“智信”，从而连接城市管理过程中的“一切人”、“一切物”，并通过大数据挖掘技术连接“一切事”，为城市管理者决策提供技术支撑。

　　在应用方面，数字政通“数字城管”解决方案不断扩充平台功能，尤其是推动数字城管与城管执法、市政公用和市容环卫等的功能整合。拓展城管执法，建设集行政许可、网格管理和行政执法一体化的数字城管，实现执法人员全程监督、执法全过程记录、执法监督决策；拓展智慧市政实现设施管理、在线监测和巡查养护一体化服务；拓展智慧环卫，实现对环卫人员，车辆、设施运行状态的全面监督。