来势汹汹的新冠肺炎疫情，既是一次突发的公共卫生事件，也是对一座城市正常有序运转的考验。

这次抗击疫情中，大数据、人工智能、数字政务等智慧城市管理新手段凸显了其价值，在筛查确诊病人的密切接触者、监控隔离人员、保障居民正常生活、远程智能问诊、在线学习、协同办公等方面，保障了城市的正常运转。

可以说，智慧城市水平已经成为城市能级和核心竞争力的重要体现。

就在近日，上海市政府发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》（简称“若干意见”），计划聚焦智慧政府、智慧社会、数字经济等，全面推进新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合，到2022年，将上海建设成为全球新型智慧城市的排头兵，国际数字经济网络的重要枢纽。

从2011年起，上海开始建设智慧城市，通过两个三年行动计划，建成全国首个“光网城市”，推进了市民电子健康档案等一批公共服务项目。2017年开始，着重推动数据共享开放、应用融合创新，“一网通办”“一网统管”“智慧公安”等次第推进。

但对标国际最高标准、最好水平，仍存在一些不足。比如，信息基础设施布局存不足，尤其网络、存储、计算等亟待优化提升。同时，大系统大平台顶层设计和推进不足，亟需打破各类数据和系统之间的“烟囱”。

针对目前的短板和未来趋势，这次《若干意见》的核心是聚焦三大建设重点——政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、全面赋能数字经济；三大基础保障——“城市大脑”、信息设施、网络安全。

数据的共享交换一直是智慧城市建设最大障碍。

《若干意见》强调统筹完善“城市大脑”架构，首先要深化数据汇聚共享，依托市大数据中心，优化公共数据采集质量，实现公共数据集中汇聚，建立健全跨部门数据共享流通机制；

其次强化系统集成共用，实现跨部门、跨层级工作机制协调顺畅；

再次，支持应用生态开放，大力吸引各类社会主体积极参与，建设优良的智慧城市开发生态。

“一网通办”“一网通管”这“两张网”的建设，被提升至重要地位。对于“一网通办”，《若干意见》指出，要推动政务流程革命性再造，加快电子证照、印章等应用，高效办成一件事；不断优化互联网+政务服务，完善“一网通办”总门户功能；在医教养、文娱旅体等领域，整合升级一批示范性强、体验度好的系统平台项目。

《若干意见》从六个方面对城市运行“一网通管”进行了细化。紧扣“一屏观天下、一网管全城”目标，加强各类城市运行系统的互联互通，形成统一的城市运行视图，加快形成跨部门、跨层级、跨区域的协同运行体系；基于城市网格化综合管理需求，打造信息共享、相互推送、快速反应、联勤联动的指挥中心，实现高效处置“一件事”；深化建设“智慧公安”，实现感知泛在、研判多维、指挥扁平、处置高效，构筑全天候全方位安全态势；推动物联传感、智能预测在给排水、燃气、城市建设领域的应用，全面提升城市运行安全保障能力；优化城市智能生态环境，加强对水、气、林、土、噪声和辐射等城市生态环境保护数据的实时获取、分析和研判，提升生态资源数字化管控能力；提升基层社区治理水平，推进街镇、居村各类信息系统归集，有效支撑居村委会减负增能。

《若干意见》还对全面赋能数字经济蓬勃发展、优化提升新一代信息基础设施布局、切实保障网络空间安全等方面提出针对性举措。

其中提出，要打造数字新产业创新策源高地，支持区块链数据溯源、V2X智能网联等新技术率先规模化落地，聚焦新一代人工智能、下一代信息通信、高端芯片设计制造、核心软件等重点领域，推动一批关键技术与智慧城市建设深度融合；推动5G先导、4G优化，打造“双千兆宽带城市”，并率先部署北斗时空网络，深化IPv6应用；落实网络安全法和等级保护制度、关键信息基础设施安全保护制度，率先推行首席网络安全官制度。